發(fā)布部門(mén): 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
發(fā)布文號(hào): 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令［第9號(hào)］
現(xiàn)將《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》予以公布，自1999年5月1日起施行。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任 盛華仁
一九九九年四月一日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國(guó)有工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的采購(gòu)行為，加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定是企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原材料、燃料、輔料、零部件、設(shè)備、配件、辦公用品、勞動(dòng)保護(hù)用品以及其他物資過(guò)程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)有效、公開(kāi)公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度，防止采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。
第二章 決策管理
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全物資采購(gòu)決策程序，根據(jù)采購(gòu)物資類(lèi)別和金額的大小，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，明確各級(jí)管理者、各有關(guān)部門(mén)及人員的權(quán)限。
第五條 除特殊情況外，企業(yè)主要原材料及其他金額較大物資（以下稱(chēng)主要物資）采購(gòu)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由廠長(zhǎng)、經(jīng)理（以下稱(chēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者）、副廠長(zhǎng)、副經(jīng)理和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)會(huì)議或其他形式實(shí)行集體決策。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能，不設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確行使監(jiān)督職能的部門(mén)或人員。
第七條 企業(yè)各級(jí)管理者對(duì)其審批的物資采購(gòu)負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。
第三章 比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣泛收集采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)信息，掌握主要采購(gòu)物資信息變化。采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)信息做到比質(zhì)、比價(jià)采購(gòu)。
第九條 除僅有唯一供貨單位或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有特殊要求外，企業(yè)主要物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇兩個(gè)以上的供貨單位，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。
第十條 企業(yè)主要物資采購(gòu)及有特殊要求的物資采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)審查供貨單位資格；對(duì)已確定的供貨單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)變化情況。
第十一條 企業(yè)大宗原燃輔料的采購(gòu)、基建或技改項(xiàng)目主要物資的采購(gòu)以及其他金額較大的物資采購(gòu)等，具備招標(biāo)采購(gòu)條件的，應(yīng)盡量實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
第四章 價(jià)格監(jiān)督
第十二條 企業(yè)行使價(jià)格監(jiān)督職能的部門(mén)或人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購(gòu)價(jià)格，控制采購(gòu)成本。
第十三條 企業(yè)主要物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門(mén)事前進(jìn)行價(jià)格審核，物資采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門(mén)審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，特殊情況除外。
第十四條 企業(yè)行使價(jià)格監(jiān)督職能的部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所采購(gòu)的主要物資的價(jià)格單據(jù)等進(jìn)行審核，對(duì)未在審核價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)損害企業(yè)利益的，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或有關(guān)主管人員反映并提出處理意見(jiàn)。
第十五條 企業(yè)行使價(jià)格監(jiān)督職能的部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握主要采購(gòu)物資的市場(chǎng)價(jià)格，并對(duì)其審核的物資采購(gòu)價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五章 質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證，采購(gòu)物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不能辦理正式入庫(kù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
企業(yè)對(duì)采購(gòu)物資質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證時(shí)，可能影響公正檢驗(yàn)的部門(mén)和單位不得介入。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)條件。不具備檢測(cè)條件的企業(yè)需要對(duì)所采購(gòu)物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨單位出具國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
第十八條 質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并對(duì)檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 對(duì)主要采購(gòu)物資，企業(yè)可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。
第六章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)管理全過(guò)程建立責(zé)任制度，明確各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任，制定考核獎(jiǎng)懲辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其他企業(yè)高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的物資采購(gòu)管理制度，支持企業(yè)物資采購(gòu)部門(mén)和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主管物資采購(gòu)的副廠長(zhǎng)、副經(jīng)理的近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹）原則上不得在本企業(yè)的物資采購(gòu)部門(mén)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。
第二十二條 企業(yè)職工有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定損害企業(yè)利益的行為向企業(yè)或政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下人員予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）降低采購(gòu)成本貢獻(xiàn)突出的采購(gòu)人員；
?。ǘ﹪?yán)格履行職責(zé)成績(jī)顯著的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督人員；
（三）舉報(bào)違反本規(guī)定的采購(gòu)行為經(jīng)查證屬實(shí)的人員；
（四）為降低采購(gòu)成本做出突出貢獻(xiàn)的其他人員。
第二十四條 對(duì)違反本規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、記過(guò)、調(diào)離崗位、解聘、除名等處分；給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)和完善采購(gòu)管理。違反本規(guī)定、損害企業(yè)利益、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，直接責(zé)任人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十六條 各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)降低采購(gòu)成本效果顯著的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，對(duì)采購(gòu)管理混亂、資金流失嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，但不得干預(yù)企業(yè)正常的物資采購(gòu)活動(dòng)。
第七章 附則
第二十七條 本規(guī)定原則上適用于國(guó)有交通運(yùn)輸、建筑安裝、地質(zhì)勘探、商業(yè)、外貿(mào)、郵電、水利、科技等企業(yè)。
第二十八條 本規(guī)定由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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